Or Arbeidsinspectie doet al twee jaar voorstellen voor verbeteringen Inspecties onder de maat De or van de Arbeidsinspectie heeft intern kritiek geuit op het functioneren van de dienst, met name waar het gaat om het toezicht op arbeidsomstandigheden. De raad bracht de afgelopen maanden initiatiefvoorstellen uit om daar verbetering in te brengen. De discussie over die voorstellen is nog niet afgerond. Door Bernard van Lammeren ■ Stelregel: vissen waar vis zit ■ Stappen reeds ondernomen ■ Uitbreiding blijft noodzakelijk D e afgelopen maanden waren er meer partijen die hun zorg uitspraken over het functioneren van de Arbeidsinspectie en een versterking van deze overheidsdienst bepleitten. Naar nu blijkt doet de or van de dienst dat al sinds 2008, zonder daaraan ruchtbaarheid aan te geven. Aanleiding was een opgelegde bezuiniging waaraan de voorwaarde was verbonden dat die niet ten koste mocht gaan van de kerntaak van de dienst: het houden van inspecties en het onderzoeken van klachten en meldingen. De dienst beperkte en centraliseerde daarop een aantal ondersteunende activiteiten van de regionale binnendiensten. Volgens de or, die zich hierbij beroept op onderzoek van Ordina en Ernst & Young, heeft dit tot gevolg gehad dat inspecteurs tien tot dertig procent van hun tijd aan administratieve en organisatorische taken moesten gaan besteden. Hun werkdruk neemt toe en mogelijkheden om informatie uit te wisselen en hun vak bij te houden, nemen af. Dit bedreigt de kwaliteit en de samenhang van de dienst. Medewerkers uit alle geledingen (inspecteurs, experts, ondersteuners) zien elkaar steeds minder en de inspecteurs gedragen zich, aldus de or, noodgedwongen steeds meer ‘als zzp’ers’. Stelregel De or waarschuwt dat de dienst steeds meer wordt teruggedrongen in een reactieve rol. De wet eist dat meldingen en klachten altijd gevolgd worden door onderzoek. Omdat het aantal inspecteurs beperkt is, komt het anticiperen op nieuwe ontwikkelingen en technologieën in het gedrang. Daar komt bij dat de dienst zich laat leiden door de Crisis bezorgt Arbeidsinspectie meer werk In het jaarverslag over 2009 schrijft de Arbeidsinspectie dat de economische crisis duidelijk heeft gemaakt dat toezicht niet gemist kan worden: de dienst trof meer illegale arbeid en meer onderbetaling aan, en moest ook vaker een eind maken aan onveilige of ongezonde werksituaties. Het aantal meldingen over arbeidsongevallen steeg in 2009 met tien procent, en het aantal klachten over arbeidsomstandigheden zelfs met veertig procent. Waarbij moet worden opgemerkt dat de dienst één centraal meldingsnummer (0800-2700000) had geïntroduceerd en de website toegankelijker had gemaakt. Het aantal dodelijke arbeidsongevallen is vorig jaar gedaald. Tegelijk steeg het totale aantal ongelukken naar 2.416, en overtrof daarmee de ramingen. Inspecteurs bevalen 2.372 keer de onmiddellijke stillegging van werkzaamheden wegens acuut gevaar, een stijging met zes procent. Die stijging deed zich vooral voor in de bouw. De sector produceerde in 2009 minder, maar ook duidelijk onveiliger. stelregel: vissen waar vis zit. In de praktijk betekent dit dat sectoren met traditionele veiligheidsrisico’s, zoals industrie en bouw, intensiever gevolgd worden dan de dienstverlening, waar meer mensen werken en waar zich sluipenderwijs nieuwe arbeidsrisico’s ontwikkelen, zoals bewegingsarmoede en psychosociale overbelasting. De or won ook het advies in van juridische experts en is op grond van hun adviezen van mening dat de Nederlandse Arbeidsinspectie niet volledig voldoet aan eisen die zijn neergelegd in ILO-verdragen (International Labour Organisation). In ons land worden bedrijven gemiddeld eens in de twintig tot dertig jaar bezocht. In andere Europese landen is die kans volgens de or twee keer zo hoog. Relatief het best bemenst is de directie Major Hazard Control (MHC), die zich richt op bedrijven met zware risico’s. Toch is zelfs deze directie volgens de or niet op 42 ■ OR informatie 11 | november 2010 www.orinformatie.nl foto: Kees Winkelman Pagina 41

Pagina 43

Voor tijdschriften, online boeken en catalogussen zie het Online Touch CMS systeem. Met de mogelijkheid voor een webshop in uw magazines.

OR informatie, november 2010 Lees publicatie 20Home